近年来由于受一些短期利益的思想和传统观念的影响，在对公共体育服务等目标的理解和把握上存在着一定的偏差。主要表现在：一是目标过于单一，偏离了公共体育服务民族文化要求人全面发展的素质要求，公共体育服务目标不够重视，显然不利于公共体育服务传承发扬中要求人全面发展目标的培养。长期以来，部分公共体育服务继承发展和宣传推广中反映较突出的“缺腿”问题长期得不到有效的解决，与部分地区目标设置存在的偏差有直接关系。二是目标缺乏适应性，偏离了文化体育飞速发展的形势要求。从现状看，部分公共体育服务发展培养目标长期以来几乎没有什么较大的调整，稳定性有余而适应性不足，必然使公共体育服务的发展滞后于新媒体发展形势的要求。最后是目标缺乏前瞻性，偏离了体育文化工作发展的创新要求。新的历史条件下，体育文化创新发展力度不断加大，但公共体育服务目标没能适应我国公共体育服务文化长远发展的要求，致使公共体育服务的发展和宣传推广缺乏应有的创新素质和能力，适应不了体育文化创新发展的需要。在公共体育服务发展过程中，一些公共体育服务组织经过不断的创新完善，得到了很好的传播，闻名于海内外，其在发展的内容上大力发展公共体育服务的精髓，同时结合国外的优点并吸收发展，建立出了自己的公共体育服务品牌。这是毕竟属于少数，一些地区公共体育服务在发展过程中，一味的闭门造车、闷头发展，导致自身发展的路子越来越窄，公共体育服务在没有嫁接创新的情况下，逐渐走向了消失。究其原因还是公共体育服务的发展内容太窄、内容创新不、对外宣传力度不大，在市场竞争日益激烈的情况下，受众对大量的公共体育服务新理论、新知识、新科技知之甚少，因此，必须在内容这一方面加强夯实。创新公共体育服务继承和发扬的模式是大势所趋，但是在对外宣传推广上，公共体育服务还有很多的短板，需要下功夫补齐短板。此外，还存在公共体育服务的结构层次不高，维修保护人员的水平有限，少数人民群众素质偏低破坏严重等问题，这些问题已经制约了公共体育服务的发展。社会期望能够有高水平的公共体育服务，而要适应社会需要，就要及时的进行反思和改进。公共体育服务需求与资源供给形成较大的反差。近年来城市外来务工人员增多，但是社区范围内公共健身场地和器材，规模和数量十几年没有变化，明显的无法承担如此多的公共服务任务和压力。农村体育公共服务建设不到位。由于受客观条件的限制，农村体育文化建设还比较滞后，一些富有前瞻性的健身保健计划大多数还未开展。
相关的法律规定有缺失，体育设施有待完善，服务建设的能力不强，社会服务意识比较弱，市场发育不全面。
不能为公共志愿者提供相应的服务，还存在着一些弱点，没有进行公共场合的培养，没有提供更好的服务，存在着一些公共漏洞。
目标比较单一，没有办法更好的提供服务，缺乏事业心，有办法跟上时代的潮流，很没有办法很快的进行升级。

1. 农村公共体育服务供给效率低下化目前农村的体育人口却远远小于城镇居民人口”，两者之间存在着巨大的差距。我国公共体育服务发展碍于现实情况中，我国仍处于政府主导供给的模式，致使社会、市场、政府之间丧失了协同合作的活力。目前部分乡镇干部在公共体育服务建设的过程中———相互“踢皮球”，逐渐官僚化。因此，他们并没有通过实地调查研究，将有限的公共资源合理配置最大化，导致了农村公共体育服务资源的浪费致使呈现出公共服务供给效率低下的现状。2.农村公共体育服务供给形式单—化《关于实施农民体育健身工程的意见》中指出农村公共体育场地设施建设的基本标准是：一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台。但是这种工程的建设是否能够满足农村居民对于公共体育服务的需求，却又是值得思考的。目前大多数农村公共体育器材无法满足村民的健身需求，而相关部门也没有配备指导员来指导村民，这一系列问题导致了农村居民体育人口下降，致使农村公共体育服务供给形式呈现单一发展的现状。3.农村公共体育服务人才断层化随着经济不断地发展，越来越多的农村体育骨干从农村走向城镇，在城镇定居，在农村定居的一般是老人、儿童等弱势群体。相关研究表明我国社会体育指导员分布呈现着“外散中聚”的空间格局。这进一步导致了城乡之间的差距加大，对于农村公共体育服务的建设产生了消极影响农村体育骨干在建设公共体育服务中充当着教导者、组织者、参与者的角色，农村体育服务人才的不足致使农村公共体育服务供给模式变得单一。综上所述，农村公共体育服务供给还需进一步的完善，这需要相关部门、社会及乡村居民的共同努力。
困境是比较多的，是因为农村的基础设施不是特别完善，所以有很多设备都不充足，没有办法满足不同人群的需求，人才数量特别少，没有特别优秀的政策。
设备设施修建资金供给困难，后期维护困难，农村人民对体育服务的积极性不够，很难落实到实处

第一章　总则第一条　为了促进全民健身活动的开展，保障公民参加健身活动的权利，提高公民身体素质和健康水平，推进健康城市建设，根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《浙江省全民健身条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内全民健身设施的规划、建设、维护、开放和全民健身活动的组织促进以及服务保障，适用本条例。第三条　全民健身坚持以健康为中心，以公民为主体，以基层为重点，遵循政府主导、部门协同、社会参与、共建共享的原则。第四条　市和区县（市）人民政府应当加强对全民健身工作的组织领导，制定全民健身规划，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，建立与经济社会发展水平相适应的财政保障机制。 市和区县（市）人民政府应当建立由体育、发展和改革、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、教育、公安、卫生健康、民政等部门共同参与的全民健身工作联席会议制度，协调处理全民健身工作中的重大事项。联席会议的日常工作由体育主管部门负责。镇（乡）人民政府、街道办事处应当将全民健身工作纳入基层公共文化服务体系，配备相应的工作人员，组织开展本辖区的全民健身活动，并支持村（居）民委员会开展全民健身活动。第五条　市和区县（市）体育主管部门负责本行政区域内的全民健身工作，根据本级全民健身规划制定全民健身年度工作计划并组织实施，监督、指导全民健身活动的开展。市和区县（市）人民政府其他有关部门应当按照各自职责共同做好全民健身工作。工会、共青团、妇联、残联等团体应当根据各自职能和特点，组织开展全民健身活动，并配合体育主管部门做好相应的全民健身工作。第六条　本市建立和完善全民健身社会动员和组织机制，支持体育社会组织成为全民健身活动的组织主体。市和区县（市）人民政府、镇（乡）人民政府、街道办事处应当根据实际情况，支持综合性、专项性体育社会组织建设，支持体育社会组织和健身团队通过自办自律、互助合作等方式整合利用社会性全民健身资源，开展全民健身活动。第七条　公民有依法参加全民健身活动的权利。公民可以根据自身需要、身体条件和兴趣爱好，自愿选择健身方式，开展科学文明的健身活动。倡导家庭成员相互关爱，形成符合自身和家庭特点的全民健身方式。市和区县（市）人民政府依法保障公民参加全民健身活动的权利，支持公民开展全民健身活动，并提供相关基本公共服务。第八条　市和区县（市）体育主管部门以及其他有关部门应当加强全民健身教育宣传，弘扬健康理念。广播、电视、报刊、网站等大众传播媒体应当宣传科学、文明、健康、安全的健身项目和方法，刊登、播放公益性健身内容，增强公民健身意识。第九条　鼓励公民、法人和其他组织参与建设和管理全民健身设施，开展全民健身活动，为全民健身活动提供市场化产品和服务，对全民健身事业进行捐赠和赞助。市和区县（市）人民政府或者体育主管部门应当对在全民健身事业中作出突出贡献的组织和个人，给予表扬、奖励。第二章　设施规划与建设第十条　市、县（市）体育主管部门应当会同同级发展和改革、自然资源和规划等部门，遵循统筹协调、城乡兼顾、合理布局和方便群众的原则，组织编制公共体育设施建设专项规划，报本级人民政府批准后实施。公共体育设施建设专项规划应当包括设施的配建标准、规划布局以及实施保障等内容。第十一条　市和区县（市）人民政府应当依据公共体育设施建设专项规划等国土空间规划，建设公共体育场（馆）、全民健身活动中心、体育公园、健身广场等公共体育设施，并利用公园、广场、河湖沿岸、城市道路等区域，建设和配置球类场地、健身步道、自行车道、健身器材等设施，保障公众就近参加健身活动。新建、改建和扩建公园、绿地、绿道等公共场所，应当按照有关规定和实际情况，配套建设健身步道、球类设施、器械类设施等公共体育设施。具体办法由市人民政府另行制定。鼓励在文化、商业、娱乐、旅游等项目开发时配套建设全民健身设施。第十二条　区县（市）人民政府及其体育主管部门应当扶持、加强农村公共体育设施建设，根据农村生产劳动和生活习惯，因地制宜建设和配置健身步道、登山步道、球类设施、器械类设施等公共体育设施，完善农村全民健身设施网络，并利用农村文化礼堂等场所开展全民健身培训、展演、比赛和其他公益性健身活动，为农村居民参与全民健身创造条件。区县（市）人民政府、产业园区管理机构应当依照公共体育设施建设专项规划等国土空间规划，在企业集聚地建设公共体育设施，方便职工就近参加健身活动。 鼓励国家机关、社会团体、企事业单位利用单位闲置场地配置全民健身设施。

我国乡镇体育公共事业正处于起步发展阶段，对资金的投入的需求大，当前我国基层体育场馆设施不足，一方面，我国乡镇体育活动的主要场集中在乡镇居民和自家小院、乡镇街道和乡镇公共场所的空地，专业的公共体育场所较为稀少，体育健身相关的活动基础体育器材设施数量也较为稀少。另一方面，目前很多乡镇的基础体育设施还经常性的被破坏和不正当的占用。乡镇的很多体育设施是集中在乡镇中、小学院内，真正能供乡镇居民使用的体育设施数量极为稀少，部分体育设施年久失修，陈旧落后，很多都无法使用。从上述内容可以看出，目前，我过乡镇体育场地及基础设施极度匮乏，城市与乡镇体育资源分配不均衡的现状是的现状是我国现正体育文化服务公共事业发展的一大阻碍。因此，大力加强我国乡镇体育基础建设对于我过目前建立健全乡镇公共体育服务和供给体系有着重大的现实和实践意义。我国各级政府在群众体育中的经费投入有限，很难满足其发展的需要，这一点在乡镇体育事业建设中更为明显。经费短缺主要有以下几个方面：一方面，不同于我国的城市里的体育设施的建设由国家筹资建设，我国乡镇的体育设施建设维护经费主要是由县、乡财政来承担拨款，国家补贴较少。但是，当前我国绝大多数的大多数的县、乡的财政收入都比较紧张，几乎很难或者根本承担不起体育设施的大规模建设或者维护，这就更加不用说那些出于山区、边远地区的县、乡了。部分经济基础比较好的县、乡，在财政收入比较充裕的情况下在不影响经济发展的前提下可能会投入经费大力发展乡镇体育建设，但是如果遇到财政紧张或者其他部分支出加大，那么体育建设的投入就又会第一个被消减。另一方面，当前还未行成社会化的体育基础设施，其建设主要都是靠上级财政拨款，资金来源单一、缺少丰富的融资渠道。这一问题在乡镇更为突出，由于像真的地理、经济环境等方面的因素很少还会有具有经济能力的投资主体对其进行投资。众所周知，体育场地的建设，体育设施的建设、添置、维修及维护，体育活动的开展等等，这些都是需要经费的大量投入，这就更加凸显了我国乡镇基础体育设施建设与维护的经费短缺的窘迫。从目前的实际情况来看，我国体育设施建设及服务供给城乡间存在严峻的差距和不均等的现象，主要体现在以几个方面：一是存在体育设施产品的供给城乡严重不均等现象。二是在体育场地的质量上，城乡间也有着明显的差异。三是城乡体育服务供给存在着很大的差距。以社会体育辅导员的拥有量来例证，社会体育辅导员是我国体育事业发展的重要人力资源，目前我国社会体育指导员的城乡分布极其不平衡。相关规划要求城市为每千人至少拥有一名社会体育指导员，农村为每两千人至少拥有一名社会体育指导员，城市已经完成，但乡镇离目要求还有一段距离。
已经得到了稳步的发展，是因为国家和政府都比较注重这方面的发展，所以加强了基础设施的建设和完善，在学校里面也开展了相关的体育课程。
乡镇的基础体育事业的发展现状是比较糟糕的，没有专业的体育教师，也没有专业的体育人士带领，设施也比较陈旧。
体育事业在乡镇的发展门特别出色，而且也没有受到乡镇人民的注重，即使建设了很多的体育设备，也没有健康的利用。

公共服务设施（Public service facilities）是由公共、服务和设施三个词语或者是公共服务与设施两个词语构成的合成词，是这些词语含义的整合。公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。农村公共服务设施建设包括：1、提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。2、提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。3、提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务（比如电网、公路网、水利网、铁路网、通讯网等基础设施建设，属于公益性的部分政府需要直接承担起提供责任）。4、提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全服务。等等具体操作：1、健全完善城市公共服务体系和社会公益事业，形成与现代化中心城市相匹配的格局，公共服务设施的建设要符合社会发展和经济发展相结合、精神文明建设和物质文明建设相结合的原则，满足人们日益增长的物质和文化生活需要，全面提升生活品质。2、创新做法突出“公平为先”“质量为要”“城乡协调”“供需匹配”取向。适时适当拓宽农村基本公共服务的供给内容；持续探索优化公私合作供给、政府购买社会组织服务等方式，加大对社会力量参与农村公共服务供给的政策支持力度。加快补短板、强弱项、提质量。增加公共财政投入、拓宽资金来源渠道、提高资金使用效率，确保实现农村基本公共服务能力全覆盖、质量全达标、标准全落实、保障应担尽担，非基本公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全。
农村振兴战略是十四五规划明确提出的课题，农业生活性基础设施：主要指饮水安全、农村 沼气、农村道路、农村电力等 基础设施建设，其次得益于农村社会事业发展的基础建设，包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。
要改善生活环境，要修路，要种树，要有基础的设施，也要有娱乐场所。要做出一个系统的规划，千万不可以拆了东墙补西墙，尽量少走弯路，要先修路，然后建设一些基础的设施，也要建学校，也要建卫生所。